主讲嘉宾：郭然

北京市浩天信和律师事务所合伙人、中国政法大学法学硕士 

郭然：《慈善法》的第二十八条规定，慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐。这里有非常明确的规定，开展定向募捐应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。

从法条的字面上来讲，经常会让大家去考虑的是：关于这三类人群，它是指具体的一个人，还是包括其来源单位？在这要向大家明确的是，根据法律出版社所出的注释本，关于《慈善法》的解读提到，发起人、理事会成员和会员，它不仅包括自然人，也包括其所属的单位。这是第一个问题。

第二个问题，法条中使用了一个“等”字——应当在发起人、理事会成员和会员“等”特定对象范围内进行。那么，经常会有人问这个“等”包括谁？要告诉大家的是，目前还没有这样的扩大解释，来说明这个“等”是不是还包括其他人，期待正在进行的《慈善法》修订过程中能够对此予以明确。

所以，不是说向特定的人开展募捐就是定向募捐，而是向法律所规定的特定人开展募捐才是定向募捐。如果向这些人之外的人开展募捐，仍然属于公开募捐。（来源：慈善公益报 慈善公益之窗）